• “殘疾人之家”建設跑出麗水“速度”
  • 資訊類型:熱點關注  /  發布時間:2020-01-06  /  瀏覽:92 次  /  

  2019年,“殘疾人之家”建設列入省政府民生實事之一。在建設過程中,麗水市創造了多項“第一”,即成為出臺市、縣兩級補助政策的第一個地級市,超額完成任務數位居全省第一,第一個在浙江衛視新聞聯播頭條播出工作經驗做法。截止12月底,全市建成“殘疾人之家”76家,占任務數122.6%;為1540名精神、智力和其他重度殘疾人提供庇護服務,占任務數133.9%,成為我市智力精神殘疾人“幸福之家”。  

  一、經驗做法 

 ?。ㄒ唬┱易賈⒔?,創設麗水“建設之路”。一是解放思想破題。一直以來,麗水受殘疾人分散、建設要素欠缺等影響,“殘疾人之家”建設處于機構量少、規模小,且許多機構存在管理不規范、運轉不正常等問題。針對這一實際,市殘聯首先從解放思想入手,主動從不利中找癥結、從優勢中尋突破,作為年度殘疾人工作務虛的重要內容,統一思想,堅定工作信心。二是課題調研引路。由市殘聯主要領導帶隊圍繞創建與運營模式、資金渠道等課題赴基層調研,廣泛聽取意見,為決策分析提供了詳實的第一手資料。三是創新建設模式。深入調研基礎上,緊密貼近麗水實際,提出了“5+x”創設模式,即以來料加工模式、村(社區)模式、工療車間模式、愛心組織模式、醫療機構模式為主,充分激發社會力量參與建設工作,探索出一條麗水山區“殘疾人之家”的建設之路。 

 ?。ǘ┎悴閶乖?,全力打響“殘聯之干”。一是自我加壓抓清單。本著自我加壓、超額完成的基調,市殘聯主動向市政府提出超額完成的目標,同步確定每一個建設項目的規模清單、進度清單、責任清單,實行“一把手”負責制,逐級明確職責。二是沉在一線抓指導。實行市殘聯主要領導負總責、班子領導聯系點包干負責的責任體系,對“殘疾人之家”建設實施方案、點位確定、進度安排等均參與審核把關、工作指導。推行“一線工作法”,市殘聯班子成員、業務部室不定期開展“點對點”指導,對全市79個創建機構的現場指導達到2次以上。三是專項督查抓落實。市人大結合《浙江省殘疾人保障條例》貫徹落實情況的執法檢查,對省民生實事推進情況進行督查。市政府督查室以“重要事項交辦單”進行專項督辦。四是通報交流抓進度。建立動態交流跟蹤群,即時掌握進度、布置任務、答疑解惑。對各地建設進度實行交流、通報制度,即時發布工作經驗,通報工作進展。 

 ?。ㄈ┙背筒⒕?,著力破解“運行之難”。一是率先出臺扶持政策。6月,我市在全省首家出臺了市、縣兩級關于推進“殘疾人之家”規范化建設的指導性文件,明確工作目標、建設標準、經費保障、監督管理等意見,從政策層面保障了建設主體的“后顧之憂”。二是全方位爭取資金保障。爭取中央、省級財政分別給予每個縣(市、區)300萬元的補助資金。慶元、云和等6個縣爭取獲兩年1000萬元的殘疾人服務能力提升工程財政專項激勵資金。縣級財政全部落實建設資金支持機制,全面解決建設資金補助的問題。三是建立規范管理機制。于全省率先建立《“殘疾人之家”規范化建設考核和資金補助辦法(試行)》,統一委托第三方專業機構進行星級評估,明確“殘疾人之家”運營管理、資金使用、督查管理等工作,設立“進”“出”動態管理機制,對套取和挪用資金等違法行為予以嚴肅查處。 

 ?。ㄋ模┕蠶砉步?,用心打造“幸福之家”。一是部門聯動強服務。由市政府牽頭召開專題會,對殘聯、衛健、人力社保、財政、民政等部門職責進行明確。市殘聯、市衛健委聯合出臺關于“殘疾人之家”醫療衛生服務的意見,落實機構醫療保障。人力社保部門將“殘疾人之家”管理服務人員納入公益性崗位管理。 二是整合資源優服務。注重借力借勢,充分發揮鄉鎮(街道)主體作用,組織鄉鎮專職委員深度參與建設;整合民政部門的養老服務機構,實行平臺聯建;借助婦聯的來料加工資源優勢,解決入托人員勞動貨源問題。三是業務培訓促提升。市、縣兩級均舉辦“殘疾人之家”規范化建設現場會,市級舉辦“殘疾人之家”機構負責人業務培訓班,對79家機構、殘聯干部進行業務培訓。 

  二、主要成效及影響 

 ?。ㄒ唬└咧柿拷ǔ梢慌屑踩恕拔蘿凹以啊?。經第三方專業機構評估、公示,我市共創成“殘疾人之家”79家,其中五星級3個、四星級12家、三星級35家、二星級21家、一星級8家,不僅超額完成省政府下達的任務,更在全市范圍內建立了一批殘疾人的“溫馨家園”。特別是每個“殘疾人之家”配置了殘疾人所需的活動場所、康復設備、服務人員等,滿足了廣大殘疾人的康復、娛樂、培訓、勞動等需求。 

 ?。ǘ┐癰舊轄餼鼉?、智力殘疾人家庭“后顧之憂”。一直以來,智力、精神殘疾人管護成為關于政府和社會的重大難題。我市“殘疾人之家”建成后,讓分散于農村(社區)的1540名殘疾人能在“新家”接受日間照料服務,極大地減輕殘疾人家庭的后顧之憂,解放了殘疾人家庭監護人的生活。同時,通過有效的工療勞動、康復服務,提高殘疾人生活自理能力,既增強殘疾人家庭經濟收入,更為社會穩定作出了重要貢獻。 

 ?。ㄈ┦艿攪松霞兜某浞摯隙ê蛻緇岬鈉氈楹悶?。省殘聯2019年第5期《浙江殘疾人工作》專刊表揚麗水“殘疾人之家”建設工作,指出“麗水行動快、措施實、力度大,出臺推進‘殘疾人之家’規范化建設系列政策”。8月省殘聯的《關于“殘疾人之家”規范化建設情況的通報》,指出“麗水市率先出臺‘殘疾人之家’規范化建設相關政策,提高補助標準;借勢借力,通過市人大加強對實事項目完成情況的督查”。省殘聯、市政府領導在調研麗水“殘疾人之家”工作中,多次予以表揚。殘疾人之家也得到了社會各界的好評,真正做到了有人管、有人幫、有人關心,許多社會愛心人士紛紛到機構做義工、送溫暖。2019年,全市開展各類服務活動2800多人次,形成了全社會參與扶殘助殘的良好氛圍。 

 ?。ㄋ模┯檬?、市媒體的極大關注。浙江衛視新聞以“建好殘疾人庇護中心,用愛筑起溫暖家園”為題,在12月22日新聞聯播頭條播出我市“殘疾人之家”的建設經驗?!墩憬返仁∧諉教宥啻渦ǖ??!獨鏊氈ā氛嬋ⅰ安屑踩酥搖苯ㄉ璩曬?。(市殘聯) 


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